“Fit for 55”一揽子计划是支持《欧洲绿色新政》落到实处的全面计划，为保障协议的落实，欧盟在2020年提出了“可持续欧洲投资计划”，又名《欧洲绿色交易投资计划》，在长期预算中至少有25%专门用于气候行动。欧洲投资银行也启动了相应的新气候战略和能源贷款政策，到2025年将把与气候和可持续发展相关的投融资比例提升至50%。为了确保欧盟成为发展气候友好型经济模式的先驱，“欧洲绿色新政”将成为指导欧洲经济及气候目标的新发展战略。

2023年5月16日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规案文被正式发布在《欧盟官方公报》（Official Journal of the European Union）上，标志着CBAM正式走完所有立法程序，成为欧盟正式实行的法律。CBAM生效后，欧盟将成为全球首个征收碳关税的综合经济体。CBAM的推出意味着气候政治或将更加精准地外溢到经济领域，气候治理正式被纳入国与国之间的竞争范围。

首批纳入CBAM适用范围的商品包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢共六类。期间，欧盟对于征收范围进行过多次修改，CBAM最终将首批征税产品范围确定为上述6类，主要原因可以理解为：一是水泥、电力、化肥、钢铁、铝行业属于高排放行业；二是氢能战略是欧盟未来能源发展的核心领域，通过CBAM可以避免域内氢能产业（尤其是绿氢产业）因进口低价氢气（主要为化石能源制氢，即灰氢）受到打击；三是为后续扩大征收范围进行“压力测试”，测试域内产业界和域外其他国家的反应，以及征收效果。

欧盟的排放交易体系（EU-ETS）自2005年启动以来，已成为全球最大的碳市场之一，覆盖了欧盟约40%的温室气体排放。该体系包括电力和热力生产、能源密集型工业、商业航空以及选定行业的其他排放源。为了加强气候行动，欧盟委员会提出了对EU-ETS进行一系列全面改革的提议，旨在实现以下五个关键目标：

1. 将海运排放纳入欧盟排放交易体系
2. 逐步停止向航空业和CBAM 涵盖的部门免费分配排放配额
3. 通过 EU-ETS实施全球国际航空碳抵消和减排计划 （Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation，CORSIA）
4. 增加现代化基金和创新基金的可用资金，以支持低碳技术的部署；

5. 修改市场稳定储备以继续确保稳定和良好运作的欧盟排放交易体系

其中欧盟对碳排放交易体系的修订需要包括以下五大主要方面：

1. 与2005年相比，新的排放权交易体系中的碳排放上限将逐年降低，到 2030 年，排放量预计将减少 43%；

2. 免费配额的大幅减少将显著提升碳价及各行业企业在欧盟碳交易体系的成本，总量限额的线性折减系数（LRF）将从原来的每年2.2%提升到4.2%，同时一次性减少总量配额1.17亿单位（allowances）；

3. 燃料供应商负责监测和汇报他们投放市场的燃料规模，至2026年单独制定新的针对燃料的碳排放交易体系；

4. 至2027年，逐步取消航空业的免费碳排放配额，新的体系规定往返欧洲经济区以外国家的欧盟航空公司的碳排放将与CORSIA保持一致，当欧洲经济区以外航班的碳排放量超过 2019 年水平时，则必须用相应的碳信用抵消；

5. 扩大欧盟碳排放交易体系范围，将碳定价覆盖至建筑供暖和道路交通行业，并首度将海运碳排放纳入碳排放交易体系。

CBAM采用电子凭证（即CBAM证书）制度，每张CBAM证书对应碳排放量为一吨的进口商品。针对进口产品中所含的每一吨碳排放，进口商都必须向其所在的欧盟成员国的CBAM主管机关购买一张CBAM证书，每张CBAM证书都对应着独立编号。注册进口商购买CBAM证书的数量、价格和日期均记录在其CBAM系统账户中。每张CBAM证书有效期为购买之日起两年，两年后CBAM证书将失去效力无法用于清缴。

1）绿证

CBAM中明确要求不允许使用绿证。

2）关于电网电力消耗部分的默认因子

关于电网电力的默认因子，可以使用“原产国电网的平均排放因子”，也可基于欧盟委员会在CBAM过渡登记处提供的国际能源署（IEA）默认数据。

1. 直接技术连接情况（物理连接）；

2. 通过购电协议（直接证明从具体某电厂购买的数据）。